Вопросы муниципальной службы обсудили на заседании Совета председателей представительных органов местного самоуправления Сахалинской области

6 декабря, 2016 г.


Заседание Совета председателей представительных органов местного самоуправления Сахалинской области состоялось 2 декабря в областном центре. Участие в нем приняла исполняющий обязанности председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска Елена Столярова. Первым был рассмотрен вопрос о внесении изменений в региональный закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области».  Планируется создать единый реестр муниципальных должностей. По словам начальника отдела кадров и наград Департамента кадровой политики Правительства Сахалинской области Галины Камсюк, это позволит обеспечить единый подход и избежать несоответствий, которые сегодня наблюдаются в области. Например, сегодня в разных районах специалисты, находящиеся в одной и той же должности, получают разную зарплату. Новым законопроектом предлагается установить взаимосвязь муниципальной и государственной службы, ввести классные чины на муниципальном уровне, ввести единый реестр должностей муниципальной службы. Председателям объяснили, что изменения не повлекут увеличения фонда оплаты труда, и перераспределение средств будет проходить в рамках установленных нормативов.

Председатели представительных органов одобрили концепцию законопроекта и рекомендовали депутатам Сахалинской областной Думы принять его в первом чтении. А ко второму чтению они подготовят свои поправки.

Председатели также обсудили вопрос, который недавно был озвучен на Гражданском форуме, - возвращение к системе назначения глав исполнительной власти. Мнения на этот счет разделились.

 - Жителям, в первую очередь, нужно, чтобы главой города стал крепкий хозяйственник, профессионал своего дела. Это особенно важно сейчас, когда доходы бюджета уменьшаются, и народные деньги необходимо использовать предельно эффективно, - сказала исполняющий обязанности председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска Елена Столярова.

В итоге большинство председателей высказалось за возвращение к системе назначения мэров. Вопрос находится в стадии общественного обсуждения.

Еще два вопроса заседания касались взаимодействия прокуратуры с представительными (законодательными) органами  и органами местного самоуправления в сфере нормотворчества. Прокурор Сахалинской области Николай Рябов отметил, что задача надзорного ведомства – предупредить ошибки еще на проектной стадии муниципального нормотворчества. Так, например, в этом году на подготовительном этапе органами прокуратуры предотвращено принятие свыше 400 правовых актов. Большая часть замечаний касалась проектов нормативных правовых актов, регулирующих организацию и оказание государственных и муниципальных услуг, осуществление муниципального контроля, бюджетные правоотношения, вопросы природопользования, градостроительства, распоряжения государственной и муниципальной собственностью. 

О проблемах в сфере муниципального нормотворчества рассказала старший помощник прокурора области Наталья Болдырева.  В частности, она остановилась на законности Уставов муниципальных образований. Наибольшее число изменений необходимо внести в Уставы муниципальных образований «Южно-Курильский городской округ» и «Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района».  Говоря о проблемных вопросах в данной сфере, Наталья Болдырева отметила, что взаимодействие прокуратуры и муниципалитетов способствует их быстрому разрешению.

Председатели представительных органов оценили сотрудничество, которое сложилось у муниципалитетов с органами прокуратуры, как конструктивное и эффективное. По итогам заседания участники договорились о продолжении совместной работы в сфере муниципального нормотворчества.