В Южно-Сахалинске состоялся первый Форум территориального общественного самоуправления
25 августа, 2017 г.
Проблематика реализации местного самоуправления в форме ТОС стала предметом заинтересованной дискуссии на первом Форуме, который прошел под девизом «Видим задачи – решаем вместе». В областной научной библиотеке на него собрались около 100 южносахалинцев.
- Стало хорошей традицией встречаться жителям, представителям различных ведомств и обсуждать проблемные вопросы развития городского округа. К таким вопросам относится осуществление местного самоуправления в форме ТОС в Южно-Сахалинске, - сказал модератор Форума, заместитель председателя Городской Думы Владимир Зайцев.
Организаторы Форума поставили двоякую цель: с одной стороны, на повестке дня стоит популяризация института ТОС среди горожан, с другой - оказать правовую помощь уже действующим объединениям, ответить на многочисленные вопросы, возникающие в ходе практической работы ТОС. Поэтому на Форум были приглашены представители областного министерства ЖКХ и энергетики, администрации Южно-Сахалинска, руководители созданных в областном центре ТОС и, главным образом, потенциальные члены ТОС.
Как видно было по аудитории Форума, тема вызвала живейший отклик именно у молодого населения областного центра, которое как никто заинтересовано в преобразовании городской среды в лучшую сторону. Ситуация не стоит на месте: если в прошлом году Городская Дума приняла 8 решений по созданию ТОСов, то за 7 месяцев этого года определены границы уже 11 территорий ТОС. Правда, не все инициативные группы еще дошли до стадии регистрации. Фактически сейчас в областном центре действует 9 ТОСов. Для сравнения: в прошлом году их было три.
Тема ТОС в числе приоритетов власти на самом высоком уровне. Форум открылся видеовыступлением президента ассоциации «Единое общероссийское объединение (конгресс) муниципальных образований» Виктора Кидяева на заседании Совета по развитию местного самоуправления с участием Президента Владимира Путина РФ в Кирове 5 августа.
В своем приветствии участникам автор идеи Форума, председатель Городской Думы Елена Столярова сказала:
- Сегодняшний Форум – первая большая диалоговая площадка по развитию территориального общественного самоуправления, которое в Южно-Сахалинске пока в начале пути. Этому вопросу уделяет большое внимание губернатор Олег Николаевич Кожемяко. Депутаты Городской Думы ведут активную разъяснительную работу по ТОСам. Наша задача - привлечь к этой теме как можно больше людей, чтобы общими усилиями сделать наш город современным, комфортным и в конечном счете вывести его на лидерские позиции в Дальневосточном федеральном округе.
Вице-мэр Южно-Сахалинска Алексей Фризюк отметил, что у ТОСов большая история. Эта работа началась еще 11 лет назад, но именно сегодня сложились наиболее оптимальные условия для развития этого института: создана законодательная база, имеются финансы, дело за главным – гражданской инициативой.
Развитие ТОС тормозят низкая активность граждан, невысокая правовая грамотность. Потому очень нелишней стала информация специалиста Управления Министерства юстиции РФ по Сахалинской области Александры Мишиной о порядке регистрации ТОС в качестве юридического лица.
Начальник Управления внутренней политики администрации города Андрей Сгибнев провел своего рода правовой ликбез для начинающих - видеопрезентацию ТОС как формы организации граждан по месту жительства, рассказал о его возможностях и преимуществах, условиях создания:
- Очень приятно сегодня видеть полный зал. Это говорит о том, что идеей ТОС прониклось большое число граждан. Сегодня Южно-Сахалинск - один из самых динамично развивающихся городов, идут масштабные работы по ремонту дорог, фасадов, озеленению. Но надо понимать, что пока мы доберемся до каждого двора, может пройти несколько лет. Ускорить этот процесс в силах ТОСы, которые могут взять на себя озеленение, возведение спортивных сооружений, зон отдыха, установку шлагбаумов, детских городков и т.д. Сегодня не стоит ждать у моря погоды – надо брать дело в свои руки. 
Именно так и поступили в ТОС «Радужный». По мнению его руководителя Олега Меркушева, ТОС имеет реальное преимущество – граждане сами выбирают, какие проблемы и как им решать, с какими подрядчиками работать, и делают это зачастую более оперативно, чем муниципальные структуры.
Налажено взаимодействие с администрацией города и депутатским корпусом. На средства гранта в муниципальном конкурсе социальных проектов в «Радужном» озеленили территорию (проект «Цветущий островок»), провели уличное освещение протяженностью 1,5 километра. Есть плюсы и в работе с бизнес-структурами: руководство компании, которая занимается утилизацией мусора, сделало ТОСу скидку на приобретение мусорных контейнеров. В планах «Радужного» на этот год – сделать тротуар, причем не только в месте проживания граждан ТОСа, но и в соседнем микрорайоне, и продолжить озеленение.
- Чем больше у нас будет ТОСов, тем больше проектов, и следовательно, выше их конкуренция. В рамках большего количества ТОСов мы сможем решать и более глобальные задачи. Задача у нас одна – создать благоприятную среду проживания для южносахалинцев, - сказал Олег Меркушев.
Откликаясь на его эмоциональное выступление, Елена Столярова озвучила идею создания городской Ассоциации ТОСов и предложила Олегу Меркушеву ее возглавить.
В прошлом году на поддержку ТОСов был выделен 1 млн руб., получателями стали двое: помимо «Радужного» – это ТОС «Инициатива», максимальный размер гранта достигает 500 тыс. руб. В этом году на эти цели выделено уже 3 млн руб., которые распределили между 7 ТОСами. А 31 августа администрация города завершает прием заявок на второй конкурс лучших проектов на проведение мероприятий по благоустройству территорий ТОС городского округа «Город Южно-Сахалинск». Предусмотрена поддержка ТОС и в областном бюджете, напомнил заместитель министра ЖКХ и энергетики области Александр Король.
Член Совета жителей «Южный» Максим Трофимов призвал горожан не бояться ТОС и высказал солидарность с депутатом Государственной Думы Виктором Кидяевым, предложившим упростить процедуру его регистрации как юридического лица и отчетность.
Депутат Городской Думы Татьяна Рудакова отметила своевременность идеи проведения Форума:
- У нас создано 3 ТОСа, уже заинтересовались жители улиц Армейской, Автомобильной. В связи с деятельностью ТОСов у людей возникает много вопросов, и на Форуме у них есть возможность получить компетентные ответы у ответственных лиц. Полагаю, такие встречи надо сделать регулярными.
Важной частью дискуссии стало непосредственное общение горожан со специалистами. Вопросов у них накопилось немало, как и практических предложений. Люди получили разъяснения по порядку создания ТОС без образования юридического лица, ремонту фасадов, отмечали недостаточность 10-дневного срока для сбора необходимой документации при приеме заявок на конкурсные гранты и т.д.
Южносахалинка Аксинья Князева предложила предусмотреть порядок проведения конкурса в таком графике: прием заявок на гранты в течение осени-зимы, рассмотрение их конкурсной комиссией весной, чтобы к началу лета ТОСы могли получить средства и заняться благоустройством. Председателя совета дома по ул. Поповича, 57 Татьяну Хван интересовало, может ли ТОС рассчитывать на муниципальную помощь в озеленении двора. Даниил Кауров предложил создать отдельный Интернет-портал по ТОСАм, который позволит осуществить информатизацию всех процессов (регистрация ТОС через портал «Госуслуги», сдача документов в электронном виде, обратная связь с управляющими органами и т.д.). И уже пора создавать общедоступный ресурс по обмену опытом ТОС: чтобы новички могли избежать возможно большего числа ошибок при создании ТОС и использовать лучшие наработанные практики.
Форум завершился принятием резолюции. По словам Владимира Зайцева, она будет скорректирована с учетом высказанных горожанами предложений и направлена в Правительство Сахалинской области и администрацию Южно-Сахалинска.